先進典型
陽光下,播撒法律種子
發布時間:2015/6/15 14:38:00來源:丹東市司法局瀏覽:()

         不光“打官司”還做“法律智囊”,不單是“消防員”還是“預防員”。丹東市法研法律服務所用真誠、責任、正義、擔當,默默闡釋著“崇尚法律,鑄造和諧,誠信為本,操守為重”的精神追求,當之無愧地成為社會楷模和業界典范。

丹東市法研法律服務所是受丹東市法學會和市司法局雙重領導和業務指導下的一個黨委政府對外法律服務窗口,經過十五年發展,已經成為法制宣傳、法律研究、學術交流、法律咨詢服務一體的法律服務機構。

如果說用制度管人管事還是個“正在進行時”話題的話,那么,從三年前開始,這個所用制度管人管事已落地有聲了。近幾年,丹東市法研法律服務所為適應“不斷拓展服務領域和規范法律服務”新形勢,先后有“嚴格受案制度”、“ 風險告知義務制度”、“ 疑難案件討論制度”、“ 提供證據簽名制度”、“報備和出庭函及工作介紹信管理制度”、“ 涉訪涉訴案件的處理及管理制度”、“案件回訪制度”等一批管用的制度相繼出臺,以制度規范執業行為成為鐵律和自覺。其中,風險告知義務是這個服務所的“品牌產品”。

所謂風險告知,類似醫院手術前的家屬簽字,即在受理法律服務之前,會有一個訴訟代理風險告知清單,展開在案件當事人面前,上面列出可能導致敗訴等等不利后果,讓當事人三思后再決定委托。而在2011年設立的“案件受理審批制度”,則把風險“關口”前移。這道防線的設置同樣是一柄雙刃劍:一方面避免了案件代理人不管案件如何,見錢眼開,甚至夸下海口,若訴訟結果不理想、敗訴后當事人到處鬧的后果;另一方面,可以有效避免惡意、偽證和非法訴訟的發生,讓執業行為置于陽光下,以盡量減少消耗公共資源和個人的財富精力。

去年夏天,同興鎮30多個農民因一項交通建設動遷補償款發生糾紛。在受案審查時,服務所負責人發現了問題:征地協議已簽字,而且領取了補償款,證據非原始證據,盡管涉案委托費用按涉案標的額比例可達幾十萬,最終婉拒代理。同時,對農民開展法律教育,讓其知曉無證據訴訟的法律后果,最終打消了農民另有的其他極端行為的打算。

在丹東市法研法律服務所,“社會矛盾化解、贍養撫養、農民工、弱勢群體”都是這個所重點服務詞典里的關鍵詞語。近年來,服務所仍在不斷地圍繞和豐富著這些關鍵詞,在法律服務舞臺上,精彩不斷推出。

去年大孤山經濟區有60多戶村民因土地確權與村委會發生糾紛,農民找到服務所讓他們代理這個案子,“當時為何接這個案子?就是為了‘滅火’,即在此階段盡可能平息 ‘群情激奮’。”法律服務所主任溫海波說。原來此案涉及土地38.6畝,是“農業學大寨”平調土地時所發生,30年后的今日,村民認為該土地屬于村民組所有,于是相互毀苗、互毆發生,一度形成惡性事件,成為社會不安定因素。法律服務所告誡村民代表:讓我們接手案件期間必須息鬧息訪,隨后根據調查對村民進行法律常識教育,告訴其訟訴證據必須充分,依據農業政策和相關法律,涉案土地必須依法確權,否則,屬無理主張。同時向相關部門反映真實情況,經無數次奔波協調,最終配合政府平息了事件。

“讓無力者有力,讓悲觀者前行”,同樣是近年來新注入的關鍵詞。來自黑龍江訥河40多歲的農民工李某,在東港市從事某建筑工地的基礎打樁工作,剛到工地第三天,擅自打開樁機增壓門違規操作發生機體爆炸,導致重度額頂骨開放性粉碎性骨折,眼睛失明。從此李某走上了漫長的上訪訴訟之路。法律服務所雖然作為公司方代理,但受害方無論去沈陽、北京,在治療過程中全程陪伴,同時,在建筑公司、法院之間奔走,針對出現的意見不統一,服務所就用法與情打動老總,促成公司多位股東達成共識,從道義上追加賠償數額,歷時5個月的調解努力,這起省市上訪不斷的“案中案”最終以調解方式了結,當事人終于得以回家。

用信念和責任播撒法律的種子。去年春,寬甸某學校發生了一起因學生群毆導致被害學生喝農藥致死案件,死亡學生家長遂產生了不達條件便以死抗爭和報復社會的想法并準備付諸實施,當法律服務所接受任務后,派出法律工作者參與案件跟蹤代理,認真厘清事實,斡旋化解矛盾。其間,在整個無償援助過程中,辦案人來回奔波180天,往返寬甸47次,走訪25個單位,參與黨委政府座談和論證會27次。最后認定這是件因侵權所發生的一起人身損害賠償案件,加害方和監護人應依法承擔賠償責任,受害方應獲得賠償。最終受害方依法獲得賠償,矛盾得以化解。

通過制度管人管事,嚴格恪守審批制,追求陽光操作、風險告知等一系列強化“關口前置”管理,所產生的互動使誤會消除、增進理解,當事人更放心把自己的委托以案相許。事實證明,委托案件非但沒有因為設立制度籬笆而減少,相反,還奇跡般上升。據統計,法律服務所已由2009年的79件上升到了去年的475件,兩年來共代理的近千起訴訟案件,沒有一起因證據不真和其他原因導致的不良問題發生。

從去年開始,與市法律援助中心聯手,服務所派出兩名法律工作者長駐大孤山經濟區法援接待站。力求將法律援助這個窗口擦得更亮,通過服務平臺把法律的種子播進人心,讓“每一位公民都能打起官司”的口號變為現實。近三年來,法律服務所要求每位執業人員都要保質保量完成規定的援助案件,使得各種援助案件數量增加,僅去年援助案件達71件,占到全所年總委托案件的15%。

  來源:丹東日報



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